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新华社北京7月13日电最近,国务院办公厅发布了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(以下简称《意见》),在新形势下部署中国城市轨道交通规划建设工作。

《意见》指出,本着习近平中国特色社会主义新时代的精神,要充分贯彻十九,十九中央委员会的精神,牢固树立和落实新的发展。理念,并按照高品质发展。要服务人民群众的根本行为,科学编制城市轨道交通规划,严格执行建设条件,有序推进项目建设,着力加强全过程监管,严格控制地方政府债务风险,确保规模和城市轨道交通发展现状。匹配需求,建立节奏和支持能力。

《意见》建议城市轨道交通是城市公共交通系统的支柱。近年来,发展总体上有序,但也有一些城市存在规划过度,建设规模过大,资金实施不足等问题。为了促进城市轨道交通的有序发展,必须坚持“用电,有序,适应当地,经济应用,协调协调,集约高效,严格控制风险,持续发展”的原则,从以下四个方面推进政策措施。实行。

首先是改进规划和管理规定。严格构建应用条件,完善地铁,轻轨建设的相关经济指标,将建设地铁城市的公共预算收入和地区生产总值分别从100亿元和1000亿元报告到300亿元。和3000亿元人民币。提高施工规划质量,加强城市轨道交通等交通运输方式的整合,鼓励地下和地下空间的勘探开发。严格的建设规划审批和审查程序,以确保建设规模与当地财政资源相匹配。加强施工规划的指导和约束作用,原则上不能改变国家批准的施工规划,进一步明确规划调整和新一轮施工规划审批条件。

二是有序推进项目实施。进一步规范项目审批,不包括在建设计划中的项目不予批准(批准),批准的项目应合理掌握施工节奏。加强项目建设和运营资金保障,加强市政府对城市轨道交通项目生命周期支出的责任,规范政府与社会资本的合作。

三是加强项目风险管理和控制。严格控制地方政府债务风险,增加财政约束,严格禁止伪装变相借款,暂停批准(批准)地方政府债务风险预警范围内上市城市的新项目。坚持安全发展的底线,落实市政府和企业安全责任,坚决防范重大安全生产事故。

四是完善规划和项目监督制度。加强监管能力建设,完善跨部门协调协调机制,建立城市轨道交通监管数据库。建立健全责任机制,坚持国家统筹,省责任,城市主体的原则,对违法行为和责任主体实施共同处罚,依法追究责任。

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